人民日报对西安市高陵区姬家街道杨官寨村的改革与发展之路进行了深入报道，这个曾经以务农为主的普通村落，如今已成为农村集体经济发展的典范，吸引了广泛关注。

杨官寨村位于泾河工业园腹地，南邻泾河，周边有陕汽、中钢、中集、长庆以及西部钛业等大型企业聚集，全村共有7个村民小组，1200户4648人，近年来，杨官寨村以“农村集体资产股份权能改革试点县”为契机，利用区位优势，采用多种模式开发利用集体经营性建设用地，发展壮大村级集体经济，努力构建符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。

2015年，杨官寨村以高陵区创建农村集体资产股份权能改革试点县为契机，聚焦集体经济组织成员身份界定、集体资产股权量化及股份权能实现等关键环节，成立村股份经济合作联合社，界定股东3960人，在构建集体经济运营新机制的基础上，村集体经济组织主动出击，依托区位优势，与社会资本创新多种合作经营模式，陆续建成了太和医院、人人乐大型商超、巨王家居、建材市场、蔬菜市场等项目，发展房屋租赁、货物运输、工程机械、餐饮娱乐、零售住宿等富民产业，逐步建成了辐射韩村一路、二路和陕汽路的三大商业区域。

杨官寨村在改革过程中，始终将民主决策、民主参与、民主监督贯穿到改革整个过程，探索构建了适应本村实际的集体经济发展新机制，具体做法包括：

1、定方案：成立由村两委会牵头的改革领导小组和工作班子，拟定工作方案和改革具体政策，张榜公示广泛征求群众意见，邀请区土地流转中心开展政策宣讲和实操培训，发放《告村民的一封信》，讲清政策，保障群众民主权益，改革工作顺利完成。

2、定身份：通过严格的身份界定程序，确保集体经济组织成员身份的准确性和合法性。

3、定资产：聘请专业会计公司，通过账目审查、实物清点、实地测量等方法，对经营性资产、非经营性资产、资源性资产进行了分类登记、建立台账，核资结果三榜公布、代表大会确认，核定净资产9184万元，经营性建设用地273亩。

4、设股权：经村民代表大会决议，将集体资产的30%量化到村集体，70%量化到1020户3960人，发放股权证书1021本，并实施“动静结合”的管理模式，作为成员享有集体资产各项权益的依据。

5、设集体经济组织：成立杨官寨村股份经济合作联合社，制定《联合社章程》，选举产生了理事会和监事会班子，完成审批备案，取得组织证书，确立了市场主体地位，并围绕集体资产经营管理、监督和收益分配等方面健全了管理制度。

通过这一系列的改革措施，杨官寨村实现了农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索走出了一条改革激发活力、集体统一经营、产业带动致富的新路径。

在经济建设的过程中，杨官寨村结合产业发展实际，逐步完善村联合社组织构架，设立了财务部、工程部、市场营销部、后勤保障部、综合服务站、安全保卫部、办公室等内设机构和资产交易、市场监管、便民服务3个对外服务窗口，进一步提升了促进发展和服务群众的能力。

杨官寨村的发展理念是“盘活优势资源，做大第三产业，壮大集体经济，促进农民增收”，通过集体建设用地统一开发运营，多种联营模式撬动社会资本，走出了一条集体资产从少到多、集体经济从弱到强的繁荣之路。

一是土地租赁模式，杨官寨村启动建设之初，资金匮乏，仅有273亩集体经营性建设用地，经过村党支部多次研究，召开村民代表大会决议，将部分土地租赁给以盛隆购物广场为代表的项目建设方，由对方投资建设，村上收取租金，成功为村集体经济发展掘得第一桶金。

二是招商引资模式，与资质齐全、设备先进的太和医院签订协议，由太和医院出资、村上建设，建成后前期租金偿还太和医院投资款，资产归村集体所有，太和医院团队负责经营管理，为周边3万多群众提供医疗服务，补上了区域公共服务短板。

三是综合开发模式，杨官寨村还通过发展房屋租赁、货物运输、工程机械、餐饮娱乐、零售住宿等富民产业，逐步建成了辐射韩村一路、二路和陕汽路的三大商业区域，实现了村集体统一经营、村民共同受益。

杨官寨村的经济发展势头良好，2021年村集体经济收益2553余万元，分红总额近2349万元，人均分红5600元，全村居民可支配收入达到26800元，2022年，合作社的运营情况进一步改善，分红收入来源主要是房屋租赁以及停车场的收入，共计2492.144万元，4196名正式股民每人可分到5800元，504名非正式股民每人可分到1160元。

杨官寨村的成功经验不仅体现在经济发展上，还体现在村民生活质量的提升上，村民们通过合作社分红，获得了实实在在的收益，生活水平显著提高，村民李强利家里共有6口人，共领到分红近3万元，他计划用这笔分红给家里置办年货、给孩子发压岁钱，以及缴纳家人的养老保险。

杨官寨村的发展成果得到了社会各界的广泛认可，2023年1月18日，姬家街道杨官寨村举行农村集体经济组织收益千万分红启动仪式，让农民群众共享集体经济的发展成果，增强广大群众的获得感和幸福感，出席大会的领导有姬家街道人大工委主任包村领导常军胜、杨官寨村股份经济合作联合社总经理高粉粮、杨官寨村党支部书记、村委会主任王海龙等。

除了经济发展，杨官寨村还承载着重要的历史文化价值，杨官寨遗址位于杨官寨村附近，是规模庞大的庙底沟文化时期重要聚落，具有不可替代的考古价值，在中华文明发展史中占据着重要地位，2013年5月，杨官寨遗址被国务院公布为第七批全国重点文物保护单位，2008年、2017年先后两次入选“全国十大考古新发现”。

杨官寨遗址总面积达100万平方米，出土了大量精美文物，包括陶器、石器、骨器、玉器等，每一件文物都体现了当时先进的生产力水平，镂空人面覆盆形器等文物更是极具代表性，展示了当时高超的制陶技术和艺术水平，杨官寨遗址的发现和研究，为探寻中国古代历史发展提供了重要的实证。

为了科学保护杨官寨遗址及周边环境，合理利用、充分展示杨官寨遗址本体及出土文物、遗址环境等内容，计划规划建设面积61.24公顷的国家考古遗址公园——杨官寨考古遗址公园，公园将博物馆、考古展示、考古研究、城市公园等功能合为一体，旨在提升遗址的保护展示和利用水平，为社会提供优质文化服务。

杨官寨村的成功经验不仅为当地经济发展注入了新的活力，也为其他地区提供了可借鉴的模式，通过农村集体资产股份权能改革，杨官寨村实现了集体经济的壮大和村民收入的增加，走出了一条符合市场经济要求的农村集体经济发展新路径。

杨官寨村将继续围绕三产用地、惠民楼综合商业体等项目，不断发展集体经济，建设美丽和谐幸福的乡村新风貌，为全体村民谋福利，杨官寨村也将继续加强历史文化遗址的保护和利用，让文物“活起来”，更好地揭示中华文明的起源与发展。

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本文所述内容基于当前可获得的最新信息，旨在提供关于杨官寨村改革与发展的全面报道，如有任何疑问或需要更多信息，请咨询相关机构或专家。