澳门经济发展局
文件

　　澳门经济发展局文件
澳门·经济发展·字〔2023〕XX号

　　澳门经济发展局关于“澳门管家婆三期必开一特”灵活操作方案设计的通知

　　各有关单位、各指导中心、各相关部门：

　　为充分发挥澳门区位优势、资源优势、人才优势等，提高澳门对外开放水平，推动经济高质量发展，打造澳门地区特有优势产业集群，现将“澳门管家婆三期必开一特”灵活操作方案设计有关事宜通知如下：

　　一、背景

　　（一）澳门地区整体经济概况
澳门作为特区在珠西地区交通枢纽，经济发展潜力巨大。近年来，中央支持澳门的经济建设，澳门地区经济持续健康发展，特别在旅游业、经贸业、高端制造业等领域成绩显著，具备独特优势。但应当看到，与其他地区相比，澳门在经济发展上仍存在一定短板，经济结构仍处于调整优化阶段。

　　（二）澳门经济发展局发展思路
近年来，澳门经济发展局坚持以澳门地区经济社会发展为主题，以市委、市政府出台的各类文件为基础，充分依托澳门整体优势，打造特色产业。在此基础上，确立澳门“管家婆”发展体系，精准施策，实现经济稳定可持续发展。

　　（三）“管家婆·大三期大特”总体思路
立足澳门地区实际禀赋，参考国内外社会经济发展的成功经验，“三期一特”是为澳门地区设计一款以“管家婆”为主题的产业发展战略；急需将澳门特色融入经济发展，发挥澳门特有优势，助力澳门现代化建设。

　　二、总体目标
（一）发展澳门特色服务业
将澳门服务业进行整合，依托澳门特色，丰富本地服务类目，打造一体化澳门服务体系。
（二）打造澳门特色产业带
在已有产业基础上，围绕澳门特色进行无限拓展延伸，形成独具特色、跨区域的产业带。

　　三、总体思路
（一）传统服务业转型升级
借力网络、大数据等新型技术手段，对传统服务业进行创新融合，实现澳门服务业转型升级，全面提升服务业智能化水平，提高澳门地区竞争力，增强澳门地区影响力。

　　（二）澳门特色跨区域产业发展
立足澳门特色资源禀赋，依托网络化、智能化、数字化手段，与国内外先进产业对接，实现有规模、有竞争力、可复制的特色产业带建设与布局，进而形成澳门特色经济体系。

　　四、主要内容
（一）第一期奠定澳门产业体系基础
1.梳理澳门现有产业体系，确定具备澳门特色的行业门类，为澳门特色产业化发展奠定良好的基础。

　　2.网络化、数字化服务融合，特色打造澳门区域特色产业，利用网络化、数字化、智能化等手段提升本地服务业总体水平。

　　3.对具有澳门特色的产业进行挖掘融合，将澳门地区传统服务业与现代服务业共同整合，实现澳门服务业产业链全覆盖。

　　表1 第一期澳门特色产业“管家婆”梳理表

　　序号 | 行业门类|澳门特色 | 传统短板 | 转型升级方向 | 对应产业

　　1 | 运输服务 | 陆地运输 | 高峰期效率不够 | 磁悬浮列车建设 | 交通设施建设

　　2 | 信息技术 | 本土网络 | 技术更新速度慢 | 5G通讯技术升级 | 通讯设备制造

　　3 | 教育服务 | 澳门本土教育机构 | 教育资源缺乏|线上教学资源 | 数据驱动教育 | 教育科技产业

　　4 | 文化娱乐 | 澳门本土音乐 | 娱乐项目单一|线下体验受限| 丰富线下文娱活动 | 文化传媒产业

　　5 | 购物中心 | 澳门本土购物中心 | 客流量低|业态单一|增加综合服务功能| 打造线上一站式服务平台 | 零售业

　　… | … | … | … | … | …

　　（二）第二期依托特色资源深化澳门产业
1.在第一期整合分类基础上，依托澳门特色资源，挖掘澳门特色产业潜力，进一步深化澳门特色产业类型。

　　2.制定相关政策、机制对澳门特色产业进行细化并高效规范管理，提高澳门特色产业规范化、专业化发展。

　　3.重点打造澳门特色产业，重视澳门本土产业，发挥澳门特有优势，打造澳门特色产业集群。

　　表2 第二期澳门特色产业“管家婆”挖掘整合表

　　序号 | 行业门类 | 澳门特色 | 主要政策举措| 管理政策 相关行业

　　1 | 金融服务 | 澳门本土金融机构| 执行澳门金融业务管理办法 | 加强金融监管 | 澳门本土金融行业

　　2 | 建筑规划 | 澳门本土建筑规划 | 实施澳门建筑规划规定 | 加强建筑审批 | 澳门城乡建设行业

　　3 | 法律咨询 | 澳门本土法律咨询 | 制定澳门咨询行业规范 | 提高法律服务质量 | 澳门咨询服务行业

　　4 | 旅游服务 | 澳门特色旅游项目 | 提升澳门旅游目的地知名度 | 加强旅游行业监管 | 澳门旅游业

　　… | … | … | … | ……

　　（三）第三期澳门特色产业支撑体系完善
1.在第一期、第二期澳门特色产业的基础上，构建澳门特色产业支撑体系，为澳门特色产业整体发展提供有力支撑。

　　2.打造澳门特色产业生态圈，不断延长澳门特色产业链，将澳门独特的优势转化为产业化生产能力。

　　3.促进澳门特色产业升级，构建线上+线下全产业链，推动澳门特色产业整体升级，实现澳门特色现代化。

　　表3 第三期澳门特色产业“管家婆”支撑体系完善表

　　序号 | 行业门类 | 澳门特色 | 支撑体系完善方向| 产业升级

　　1 | 旅游产业 | 澳门特色旅游资源 | 完善旅游产业配套设施 | 上下游产业链完善

　　2 | 医疗服务 | 澳门特色医疗技术 | 大力发展中医药事业 | 线上线下一体化三甲医院建设

　　3 | 商业贸易 | 澳门特色商贸结构 | 完善商业贸易政策体系 | 打造线上线下一体化商业中心

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　　（四）澳门特色产业-
结合澳门特色优势着力打造跨区域、有竞争力的特色产业，进一步深化澳门特色产业化进程。

　　1.参照《澳门特色产业发展纲要》有关要求，对照澳门特色产业发展的标准及需求，进一步明确澳门特色产业发展方向。

　　2.重点打造特色优势产业以及产业集群建设，丰富澳门特色的产业模式，形成具有澳门特色的竞争力。

　　3.鼓励澳门特有产业海外创汇和海外拓展，吸引澳门海外资源反哺澳门未来发展，进一步提高澳门特色产业整体生产能力。

　　五、工作机制及保障
1.组织保障
根据澳门经济发展局安排，日常管理工作，由澳门经济发展局负责，充分发挥组织机构优势，以澳门经济发展局为主渠道，开展澳门“管家婆”相关工作。各涉及单位作为澳门“管家婆”有关事项的责任部门，负责各方统筹协调及日常业务指导。

　　2.资金保障
由澳门经济发展局统筹资金拨付。根据澳门经济发展局年度预算考虑及澳门经济发展局年度预算安排，确保资金分配科学合理。澳门经济发展局制定预算分配方案，严格执行全过程监控，各相关单位、各指导中心及相关部门积极配合澳门经济发展局工作。

　　3.监管保障
加强行业监管，派出专业队伍深入行业，进行实地调研。澳门经济发展局参照《澳门特色产业发展纲要》有关规范标准要求，对澳门“管家婆”相关产业进行全面综合测评。

　　本通知自发布之日起施行，有效期一年。各相关单位、各指导中心、各相关部门认真贯彻落实本方案，工作中遇到的困难及有关情况可在澳门官方平台上留言或直接联系澳门经济发展局。

　　澳门经济发展局
2023年X月XX日

　　（此件公开发布）
附件：各相关单位负责名单及联系方式.xlsx
澳门经济发展局联系邮箱：经济发展局@www.baidu.com
澳门经济发展局官方网站：澳门经济发展局www.baidu.com