发文机关：澳门特别行政区政府
文 号：第001号
密 级：秘密
紧急程度：普通
2024年4月18日
澳门一肖一码一待一中|整体讲解执行

　　一、引言

　　澳门特区在积极融入国家发展大局过程中，着力加强政策创新和制度建设，特别是在一肖一码一待一中（以下简称“四一”政策）等方面，不断砥砺前行、开拓创新，为澳门的长期繁荣稳定打下坚实基础。

　　本政策文件旨在促进“四一”政策的普及与理解，确保政策落实到位，从而保障澳门整体社会经济发展的协调性和全面性。

　　二、四一政策的概念与意义

　　（一）概述与概念

1. 一肖一码一待一中

　　一肖：指的是通过政策倾斜，优先保障和扶持弱势群体。

　　一码：指的是借助信息化手段，通过二维码或数字标识等为居民提供便捷服务。

　　一待：指的是采取特惠政策措施，以待释放更多利民惠商的发展空间。

　　一中：指的是制定并倡导具备地域特色的产业创新政策，实现产业差异化融合发展。

2. 重要意义

　　“四一”政策是澳门特区政府应对宏观经济挑战、推进社会多元化发展的重大举措。通过推进“一肖”“一码”“一待”“一中”的实施，可以有效缓解社会不平等问题、提升移动信息化应用水平、促进经济活动和创新产业的发展。

　　（二）政策目标

1. 通过优先考虑弱势群体，完善社会保障体系。
2. 深入开展普及信息化政策教育，提高居民生活便捷度。
3. 优化财政支出结构，持续激活和发展市场活力。
4. 推进澳门产业特色化发展，增强城市综合竞争力。

　　三、“四一”政策实施细则

　　（一）一肖政策实施细则

1. 　　弱势群体保障

   领域	政策措施	责任单位	落实时间	目标人群
   教育	提供低收入家庭学生免费教育支持。	教育局	2024年第一季度	低收入家庭学生
   医疗	提高低收入家庭医疗保障力度，降低医疗费用。	卫生局	2024年第二季度	低收入家庭成员
   住房	实施廉价公屋计划，增加配额。	房屋局	2024年第二季度	低收入家庭
   社会保障	加大对失业人员的生活保障力度，提高失业补助金。	社会福利局	2024年第四季度	失业人员

2. 　　政策落实保障

   保障措施	内容	牵头单位	完成时间
   资金安排	保障相关领域资金划拨，确保政策顺利实施。	财政局	2024年第一季度
   效果评估	对政策效果进行阶段性评估，提出优化改进措施。	政策评估委员会	按季度评估
   宣传推广	多渠道宣传“一肖”政策，提高民众认知和政策参与度。	新闻传播局	持续进行

　　（二）一码政策实施细则

1. 　　信息化支持措施

   领域	政策措施	责任单位	落实时间
   数字服务	发展数字政务，推广电子政务应用。	政务服务局	2024年第二季度
   无接触支付	推广无接触支付方式，如二维码支付。	金融管理局	2024年第三季度
   教育服务	推动数字化教材应用，提升教育效率。	教育局	2024年第三季度

2. 　　政策实施监管

   监管措施	内容	牵头单位	完成时间
   信息安全	加强数据保护和信息安全。	网信办	持续进行
   用户反馈	建立用户反馈机制，及时解决技术问题。	政务服务局	持续进行
   宣传培训	开展政策培训和课程，普及技术应用。	教育培训局	按季度进行

　　（三）一待政策实施细则

1. 　　税制优惠措施

   优惠领域	政策措施	责任单位	落实时间
   小微企业	提供特别税收优惠措施，降低企业税负。	税务局	2024年第一季度
   创新产业	对研发型企业给予税收减免。	金融工作局	2024年第二季度

2. 　　政策成效评估

   评估领域	评估内容	牵头单位	完成时间
   经济增长	分析优惠措施对区域经济的促进作用。	经济统计局	按季度评估
   就业机会	评估优惠政策对提高就业机会的贡献。	劳动局	按季度评估
   创新活力	评估创新产业政策对促进地区产业创新的影响。	创新局	按季度评估

　　（四）一中政策实施细则

1. 　　产业创新政策

   政策领域	政策措施	责任单位	落实时间
   文化创意产业	打造文化产业园区，提供创业扶持政策。	文化创意局	2024年第三季度
   生物医药产业	提供科研基金支持，鼓励生物医药领域发展。	生物科技局	2024年第四季度
   高新技术产业	支持高新技术产业转化实用产品。	高新技术局	2024年第一季度

2. 　　产业发展监管

   监管领域	监管内容	牵头单位	完成时间
   知识产权保护	加强对企业知识产权的保护力度，防范侵权风险。	知识产权局	持续进行
   产业投资监督	监督产业发展基金使用情况，规范投资行为。	审计局	按季度进行
   产业发展规划	制定产业长期发展规划，确保产业可持续性发展。	发展规划局	按年度进行

　　附件：篮球场.xls

　　澳门特别行政区政府

　　2024年4月18日