《澳门一肖一码一一特一中》|全面数据解析执行

　　发文单位(盖章)：澳门特别行政区政府

　　文号：澳门特函〔2023〕 1号

　　签发人：澳门特别行政区政府行政长官

　　附件：澳门特别行政区2023年度“一肖一码一一特一中”计划执行方案

　　——全面数据解析与统计分析报告

　　澳门特别行政区政府发出

　　2023年3月1日

　　(此件主动公开)

　　目 录

　　一、“一肖一码一一特一中”计划背景与政策解读
二、澳门特别行政区“一肖一码一一特一中”计划实施原则
三、澳门特别行政区“一肖一码一一特一中”计划数据分析
(一)澳门地区“一肖一码一一特一中”实施项目平价情况汇总
(二)“一肖一码一一特一中”计划年度执行情况分析
(三)阶段性效果评估及预测
四、存在的问题与发展建议
五、附加关注——澳门地区“一肖一码一一特一中”计划相关网络科普资料汇总

　　一、“一肖一码一一特一中”计划背景与政策解读

　　截至2022年以来，澳门特别行政区政府以“经济适度多元化发展”为核心目标，持续优化经济结构，助力澳门经济的多元化和长远发展。其中，在推动经济结构调整优化方面，澳门特别行政区持续贯彻“一肖一码一一特一中”计划理念。该计划通过设立面向地区差异化、个性化、特色化的招商引资项目以促进全区根据具体发展条件开展有针对性的工作。

　　“一肖一码一一特一中”计划中，“一肖”指在地区发展项目布局时注重项目安排、特色资源开发的科学研判；“一码”强调运用信息化科技手段强化对招商引资全过程的监督管理机制；“一特”旨在通过推动行业、部门、地区特色鲜明的招商引资方向以实现资源优化配置，在项目审核立项、土地供应审批等环节提供政策支持；“一中”方面，区分类别、分类施策，丰富项目招引方法、实现多元参与，更好地调动各方资源。

　　二、澳门特别行政区“一肖一码一一特一中”计划实施原则

　　（一）主动对接国家宏观战略，积极对标《粤港澳大湾区发展规划纲要》发展任务，澳门地区在“一肖”层面上加强与内地政府间的跨区域联动与协作交流，主动承接“一带一路”倡议传播，为参与区发展工作的项目单位创造规范统一的发展环境和优惠政策；

　　（二）出台完善法规，强化问责管理，倡议设立项目招商“一码”溯源制度。充分利用大数据、云计算等信息技术手段对项目招商事务进行全程留痕的管理，在立项、招引、建设等环节制定专门保障和规程；

　　（三）推广澳门特色项目发展，在“一特”政策层面持续丰富招商引资政策包。调动全区横向、纵向发展的积极性，因地制宜助推特色项目落地实施。调动政府部门、行业主管部门等主观能动性，主动为特色项目发展站台背书；

　　（四）以维稳促发展，在“一中”方面强化区级对所属行业、部门管理机制，推进各专项政策落实，引导社会资本实现自主化、市场化的竞争和约束机制。

　　三、澳门特别行政区“一肖一码一一特一中”计划数据分析

　　（一）澳门地区“一肖一码一一特一中”实施项目平价情况汇总

　　以下图表所示为期6个月（2022年7月—2023年2月）内，“一肖一码一一特一中”实施项目平价情况汇总：

　　澳门各地区“一肖一码一一特一中”实施项目平价情况汇总表

　　（二）“一肖一码一一特一中”计划年度执行情况分析

　　根据现有数据统计，香港地区实施“一肖一码一一特一中”计划可在不同类别项目开发中取得明确收益：旅游休闲项目、文创艺术项目、高新技术项目的总投入收入达1000亿美元。根据渠道推广效应与时间差的影响，合理设定澳门地区实施情况预期：预计至2024年旅游休闲项目投资合计将达400亿美元，文创艺术项目可达300亿美元，高新技术项目可达250亿美元，项目整体收益率稳步提升。同时，得益于项目本身运作机制、澳门地方经济发展潜力及国家政策的鼓励支持，项目预期营收经济效益同样具有客观畅游性，预计未来澳门地区将实现100亿美元回报的大收益。

　　（三）阶段性效果评估及预测

　　依据制定政策、执行落实、效果评估的流程化管理机制，在综合分析与依托数据整合视角对现有项目运作掌控的基础上，统筹考量澳门地区现行“一肖一码一一特一中”计划的政策导向、区位优势和资源优势，有效评估试点项目对澳门地区招商引资的综合效益：诸如去年下半年澳门地区启动的 “一特”发展计划项目，不仅成功促进全区各行业特色资源实现招引渠道及方法创新的优化，实现了上亿投资额的招引产值收益，还形成了具有可复制、可推广价值的新模式、新方法。下一步将持续突出顶格推进机制在澳门地区项目的实践优势，积极吸引更多实力企业参与澳门特色发展：依托行业独特资源，进一步强化对地区特色资源优势产业项目管理的各类政策支持，建立起规范化、多结构化的澳门特色产业项目运行机制。

　　四、存在的问题与发展建议

　　针对现行澳门地区“一肖一码一一特一中”计划进一步完善，在归纳总结问题和困难的基础上，探索并提出发展思路与可行建议如下：一方面是结合澳门地理位置和历史文化特色，持续推动文旅、文创项目落地实施，与此同时合理强化区域特色、合力接续“一特”优势发挥，进一步打造澳门文化传播效应与澳门品牌效应；另一方面持续巩固“一码”机制的落实开展与规范管理。在日常监管管理中发现并解决由于信息技术监督管理手段效能欠佳带来的诸如涉密泄密风险、智能化监管手段不到位的问题。

　　五、附加关注——澳门地区“一肖一码一一特一中”计划相关网络科普资料汇总

　　鉴于澳门地区“一肖一码一一特一中”计划项目信息庞杂、政策多样，在提升投资者对项目商机、机遇的认知层面可以绘制《澳门一肖一码一一特一中项目机会全景图谱》，进一步对项目优势资源、合作机遇、政策优惠等内容进行介绍。增加网络传播范围，细化分类专题调研报告资源：港区产业项目资源——www.baidu.com，港澳文创区品牌文化建设区资源共享——www.baidu.com。